为“中共军企”发债券融资美银行面临声誉和制裁风险

发表于 2020-9-18

资料照片：纽约市曼哈顿的美国银行标志 (2019年1月30日）

华盛顿 — 美国银行和金融公司帮助被五角大楼认定为“中共军事公司”的大型中国国企发售数十亿美元债券，此举引发舆论关注。专家和分析人士说，美国银行与中国国企的交易将使美国金融企业蒙受声誉和制裁的政治风险。

《华尔街日报》星期二（9月15日）报道说，该报获得的资料显示，中国长江三峡集团公司(China Three Gorges Corp.) 当天定价发售10亿美元债券；就在此前一天，另外一家大型中国国企中国化工集团公司(China National Chemical Corp.) 也定价发售24亿美元债券。

据悉，美国银行（Bank of America Corp. ）和高盛集团（Goldman Sachs）的一些业务部门，都在帮助“中化集团”进行债券发行工作；此外，摩根大通（JPMorgan Chase）和摩根士丹利（Morgan Stanley）也在“三峡集团”发行债券交易的承销商名单之中。

今年8月，美国国防部依据修订后的1999财年《国防授权法》，又增加了一批直接或间接在美国有经营业务的“共产主义中国军事公司”，“中国化工集团公司”和“中国三峡集团有限公司”都被列在这个新增名单上。

参与“中化集团”和“三峡集团”发售债券的某美国银行一位没有透露姓名的官员说，五角大楼设立的名单并没有限制或禁止美国公司与名单上的中国公司开展业务。

不过，分析人士认为，尽管名单上的中国公司并没有因五角大楼的认定而被禁止与美国公司开展业务，但是这些公司可能会面临制裁的政治风险。

美国肯尼索州立大学（Kennesaw State University）经济与金融学教授刘学鹏（Dr. Xuepeng Liu）对美国之音表示，随着美中关系的恶化，以及目前美国国内对中国的负面情绪，美国的银行与中国国有企业的合作关系，也可能会给它们的公众形象产生负面的影响。

“美国的这些银行必须面临政治风险和经济利益之间的权衡。美国银行业内的激烈竞争，增加了中国大型国有企业的谈判和议价能力。然而，在美国政府给一些中国国企贴上特定标签之后，这些银行可能会重新评估与中国开展业务的风险和不确定性，” 刘学鹏说。

公共政策博客“RealityChek”的创办人艾伦·托纳尔森（Alan Tonelson）对美国之音表示，参与中国国企发行债券的美国银行声誉是否受到负面影响的风险，这在很大程度上取决于11月美国总统大选的结果。

托纳尔森说：“如果特朗普赢得连任，毫无疑问，白宫和联邦机构将继续推动公众对这些和其它类似商业交易关系的强烈抗议；鉴于美国人反对北京的日益强烈的情绪，这种压力肯定不仅会成功地发挥一些影响力，也会鼓励国会山上更多民主党人和共和党人，共同杜绝在美国遏制措施或脱钩努力里的漏洞”。

托纳尔森认为，如果拜登11月份当选美国总统，拜登不太可能、或者至少不会积极地选择采取上述两种行动的任何一种途径。如果总统没有强烈的愿望和兴趣，新一届国会不太可能集结足够的力量采取立法行动。

五角大楼最早是在2020年 6月向美国国会公布了首份中共军事公司清单，并表示将继续更新这份清单，在适当情况下加入更多实体。按照美国国防部的说法，出现在其名单上的中国企业不会直接因此受到惩罚。

不过，根据美国的《国防授权法》，总统有权针对这些公司在美国的业务动用《国际紧急经济权力法》，采取制裁措施。相关专家和分析人士表示，美国金融公司帮助名单上的中国国企发行债券的交易，尽管没有违法任何美国法律，但是会给美国金融企业和投资者带来经济和政治风险。

国际贸易律师本杰明·科斯特泽瓦（Benjamin Kostrzewa）对《华尔街日报》表示，虽然目前还不清楚五角大楼在公布这份名单时有什么具体政策结果，但是美国银行继续与这些中国公司做生意将会引起五角大楼的关注和警觉。

资深财经分析师、“RealityChek”的创办人托纳尔森则表示，尽管美国法律目前确实允许美国银行从事这些交易，但是由于中国军事力量的不断壮大对美国国家安全构成威胁，美国政府在对付被视为对手的中国政府和其它政府的战略上存在重大缺口。

“这种债券的销售无疑增加了这些与中国军事有联系的公司的可用资源。因此，出于国家安全原因，迫切需要立法禁止此类债券的发行，” 托纳尔森说。

VOA 2020.09.19

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