打破47年外交惯例，台美领导人即将直接通话！川普亲自证实：将与赖清德讨论「台湾问题」

2026年5月14日，美国总统川普与中国国家主席习近平同游天坛。（白宫官网）

美国总统川普20日亲自证实，自己将与台湾总统赖清德进行通话。《路透》指出，这项决定直接挑战华府自1979年以来的外交红线，可能严重搅动美中台关系。因为自从47年前美国与中华民国断交、改与中华人民共和国建交，美国总统就不曾与台湾领导人直接通话。虽然川普与蔡英文也曾经通话，但那是在川普尚未就职总统之前，以总统当选人的身份与台湾元首直接交谈。

​《路透》报导，川普是在马里兰州的安德鲁斯联合基地准备搭乘空军一号时，面对现场记者「是否会与台湾总统赖清德通话」的追问如此回答：「我会跟他说话，我会跟每个人说话……我们会来处理台湾问题。」《路透》强调，这已是川普在短短一周内，第二次公开表达与赖清德通话的意愿。上周川普与中国国家主席习近平会面后，他首度提及要与「治理台湾的人」讨论，外界一度猜测这可能只是川普常见的「口误」或即兴发言。然而20日在安德鲁斯基地经由媒体的再次确认，证明这可能是川普团队或其本人有意为之的外交试探。

一名熟悉内情的人士向《路透》透露，目前双方领导人的通话尚未正式排定。面对媒体追问，白宫并未立即回应这场通话的可能时间，也未说明通话将会谈及具体内容。中国驻华府大使馆第一时间则选择保持沉默，未做出立即回应。《路透》指出，川普政府的官员经常对外强调，川普任内批准售予台湾的武器数量，超越了过去任何一任美国总统。不过川普这次也毫不避讳，在川习会后的福斯专访中将对台军售形容为「非常好的谈判筹码」。

《路透》强调，任何美台之间的直接对话通常都会激怒北京，因为中国政府将台湾视为「不可分割的领土」。另一方面川普的措辞也向台北传达了复杂的讯号，赖清德已经表态欢迎有机会与川普对话，但川普所谓「台湾问题」的说法，却又呼应了北京的措辞。被北京视为分裂分子的赖清德表示，如果有机会与川普交谈，他将强调台湾政府致力于维持台海现状，破坏和平的是在印太区域大规模军备扩张的中国。赖清德强调，​没有任何国家有权并吞台湾。台湾人民追求民主与自由的生活方式，而民主与自由也不应该被视为挑衅。

回顾川蔡通话

川普在2016年以总统当选人身分，与我国总统蔡英文的「川蔡通话」，已是台美关系首例。不过《华盛顿邮报》外交政策与国家安全专栏作家罗金（Josh Rogin）曾在《天下大乱》（Chaos Under Heaven）一书中指出，「川蔡通话」其实是一场意外。按照罗金的采访结果，「川蔡通话」只是川普没想清楚利弊得失之下的一次莽撞决定，三个月后他就在「川习通话」中对习近平保证「不会再犯」。而川普在两岸领导人之间的反覆无常，也是美国过去4年混乱中国政策的开端。


2016年12月2日「川蔡通话」，蔡英文总统由国安会秘书长吴釗燮、及外交部长李大维陪同，与美国总统当选人川普（Donald Trump）通话（总统府）

罗金在书中指出，华盛顿和台北的任何互动都是北京抗议的理由，何况是最高领导人这个层级的接触。2016年11月8日跌破所有人眼镜当选总统的川普，却从一开始就明目张胆地激怒了北京。不过问题是，没人知道为什么。如果这原本就是计画的一部分，那么代表川普从一开始就想跟中国摆出战斗姿态；但如果这是一场意外，那么川普激怒北京的意义也就完全不同。罗金表示，中国领导人不可能知道这确实是计画的一环，只不过这并不是川普的计画。

美国媒体这么说

根据《纽约时报》与其他美国媒体的常见说法，前联邦参议员杜尔（Bob Dole）是「川蔡通话」的牵线人，因为他的律师事务所Alston & Bird每年接受台湾政府28万美元的报酬，经过长达六个月的幕后游说，终于在台湾与美国高层的幕僚之间建立关系。不过罗金亲自采访后发现，川普竞选团队与台湾政府的真正牵头人，其实是后来出任国防部印太事务助理部长的薛瑞福（Randy Schriver）。

罗金指出，当时担任华府智库「2049 计画研究所」（Project 2049 Institute，台湾政府提供部分资金）主席的薛瑞福，找上他在国务院交接小组的一个朋友帮忙，将蔡英文的电话塞进了川普的联络电话清单，然后这份清单又被送进了纽约的川普大厦。川普在12月2日那天不停的跟国外政要通话，一直打到了联络清单上的最后一个：台湾。白宫内部人士透露，在政权交接期间局面非常混乱，以致于没有人能够及时阻止这件事。


美国国防部印太事务部助理部长薛瑞福。（翻摄Youtube）

不过也有其他川普亲信，提供了不同的「川蔡通话」故事。后来担任白宫策略长的巴农（Steve Bannon）就坚称，川普知道自己会跟谁说话，因为他当时已经提前向候任总统报告了通话对象。巴农甚至还提醒川普女婿库许纳（Jared Kushner），跟台湾总统通话将会激怒中国，两人也一起跟川普报告了这件事。不过向来对中国抱持鹰派立场的巴农，对这一点根本不在意，甚至还认为是一件好事。

根据巴农表示，他当时曾提醒川普：「如果你接了蔡英文的祝贺电话，将在亚太区域引爆，但你也会让中国政府处于下风。」而川普的回答是：「那我绝对要接这通电话！」川普可能认为接了蔡英文的电话，会让他的英雄形象更为鲜明。不过罗金指出，「川蔡通话」后美国媒体却多半宣称「这是个愚蠢的错误」、「莽撞的挑衅」，这样的舆论风向让川普相当惊讶、甚至相当愤怒，他对中国政府的跳脚指责反倒不甚在意。

一位政权交接团队的成员对罗金表示：「不管这通电话是怎么接上的，当总统看到《纽时》宣称这是40年来最严重的错误，他确实不太开心」、「因为他的部属说，这通电话对他会有非常正面的影响。」虽然川普在12月11日确实曾对福斯新闻网（Fox News）表示，「我为什么要被一中政策绑死？」但他其实并不想因此损害与习近平的私交。因为川普当时希望跟中国领导人建立关系，他对习近平这样的强人也素来颇有好感：一方面是羡慕对方的权势，另一方面也希望寻求对方的认可—重点在于，川普需要跟习近平「博感情」，才能达成协议。

罗金表示，川普透过库许纳与中国大使崔天凯制定了一个打破僵局的计画，在2017年2月9日晚上，川普把巴农与时任国务卿提勒森（Rex Tillerson）叫进白宫。当晚川普接到了习近平的来电，并且按照库许纳的安排，川普亲口向习近平承诺，他今后不会再接台湾领导人的电话。白宫在这次「川习通话」后发出官方声明，表示「应习主席的要求，川普总统同意尊重一个中国政策」，据称「应习主席的要求」是白宫副国家安全顾问博明（Matt Pottinger）要求加上的，希望至少保留一点美国的顏面。
美国智库哈德逊研究所（Hudson Institute）中国战略主任、国防政策顾问白邦瑞（Michael Pillsbury）表示，这通「川习通话」为两人日后的海湖庄园峰会扫除了障碍，因为川普承认了跟台湾政府通话是错误的，今后也不会再发生。由于库许纳帮助川普「改正错误」，因此也掌握了美中政策的主导权。不过一心想要修理中国的巴农对「川习通话」则是非常不高兴，甚至认为这根本是库许纳过于天真的让步。巴农后来对罗金表示，「这一切都是库许纳主导的，后来川普就不想再听台湾的事了」。

罗金指出，在2016年底的「川蔡通话」、以及2017年初的「川习通话」之后，川普对台湾的态度就在「漠不关心」和「不尊重」之间摇摆不定，而且他的总统任内也一直都是如此。因此尽管川普政府表面看来都是亲台人士，但在川普执政的前三年，对于总统态度心知肚明的这些官员们，却也一直避免对台湾公开表示支持或同情。一个最显着的例子是，尽管国防部长马提斯（Jim Mattis）选择亲台的薛瑞福担任五角大厦的印太政策最高官员，但推动F-16对台军售案还是花了两年多时间才完成。

风传媒 2026.05.21