巴拿马于美东时间23日正式接管位于巴拿马运河（Panama Canal）大西洋与太平洋2端的2座港口。（图／达志／美联社）
巴拿马于美东时间23日正式接管位于巴拿马运河（Panama Canal）大西洋与太平洋2端的2座港口，此举源于该国最高法院裁定原本授予香港营运商的特许经营权无效。华府官员表示，这项决定「符合美国总统川普（Donald Trump）遏制中国对这条战略水道影响力的政策方向。」
据《南华早报》报导，刊登于官方公报的行政命令授权「巴拿马海事管理局」（Panama Maritime Authority，AMP）基于「紧急社会利益」占领并经营巴尔柏港（Balboa）与克里斯多福港（Cristóbal），并可接管维持港口运作所需的动产资产，包括起重机、车辆、电脑系统与软体。
此项行动紧随最高法院1月判决正式公告之后。该判决宣告批准「巴拿马港口公司」（Panama Ports Company）特许经营权的法律违宪。巴拿马港口公司为香港「长江和记实业」（CK Hutchison）旗下子公司。依据巴拿马法律，判决一旦刊登于官方公报即告生效，为国家立即介入铺平法律基础。
负责监督过渡工作的技术团队负责人苏比耶塔（Alberto Aleman Zubieta）表示，随着判决正式生效，巴拿马海事管理局已透过行政命令接管2座港口，以确保营运不中断。他指出，当局将分别向管理局董事会提出2份独立合约，1份针对巴尔柏港，另1份针对克里斯多福港，而不再以单一合约涵盖2港。
巴拿马总统穆利诺（Jose Raul Mulino）此前曾表示，在判决最终确定之前，现有营运商将持续营运；待裁决生效后，将进入过渡期，并最终以对巴拿马更有利的条件重新招标特许权。23日，政府官员重申，在国家接管过程中港口活动将持续进行。
这项决定在华府获得正面回应。1名川普政府高层官员向《南华早报》表示，美国政府祝贺巴拿马采取行动捍卫主权，并认为此举符合川普对巴拿马运河的战略构想。该官员指出，总统已明确表示，中国对巴拿马运河的控制「不可接受」，违反美巴条约，并危及美国国家与经济安全。
该名官员进一步强调，美国必须在西半球维持主导地位，这是保障安全与繁荣的前提条件，使美国能在区域内必要时自由行动。他也表示，美国对盟邦关系及任何形式援助的条件，应以削弱敌对外部势力影响为前提，无论是军事设施、港口与关键基础建设的控制权，或对广义战略资产的收购。
这场围绕港口特许权的争议已酝酿数月，并牵动华府与北京，使原本属于国内法律诉讼的案件，升高为全球2大经济体战略竞争的缩影。
巴尔柏港与克里斯多福港分别位于运河2端，而巴拿马运河承载约全球5％的海运贸易，是美国商业与海军航运的重要命脉。巴拿马港口公司自1997年起依据25年特许经营权营运该设施，并于2021年获得续约。
去年7月，巴拿马审计长向最高法院提起诉讼，要求撤销续约，指控存在违宪与财务违规情事，包括未履行部分付款义务。该公司否认指控，并呼吁尊重法律确定性。随后，最高法院全体法官裁定批准特许权的法律无效，同时撤销与原始合约相关的修正与延长条款。此裁决在巴拿马境内不得上诉。
美国官员与共和党国会议员对判决表示欢迎。美国国务卿卢比欧（Marco Rubio）指出，若一家需向北京负责的企业控制运河2端港口，于冲突情势下可能实质封锁运河，此情境对美国利益构成直接威胁。部分国会议员亦将此案视为华府长期施压在西半球取得成果的例证。
北京与香港方面则强烈批评该决定，指控巴拿马「破坏法治并损害投资者信心」。香港官员在评论中指出，该特许权已施行近30年，并警告此举可能带来政治与经济后果。
对此，穆利诺总统反驳外界批评，强调司法机关独立运作，政府尊重其裁决。他表示，当前首要任务是保障就业与维持港口营运，因为港口是巴拿马经济的核心。他稍早在社群平台X上发文写道，巴拿马是法治国家，尊重司法部门的独立决定，外交部将就此发表声明并采取相应措施。
长江和记实业控制的巴拿马港口公司则表示，近30年来已在基础设施与科技上投资超过18亿美元，并已依据世界上最大、最有代表性的商业组织「国际商会」（International Chamber of Commerce, ICC）规则，对巴拿马共和国提起国际仲裁，指控国家违反特许协议。
与此同时，长江和记实业正试图以数十亿美元的价格，与由「贝莱德集团」（BlackRock Inc.）及「地中海航运公司」（Mediterranean Shipping Company，MSC）主导的财团洽谈出售其全球40多座港口。中国监管机构已表明将审查该交易，另有报导指出，北京希望「中国远洋海运集团」（COSCO Shipping）在涉及巴拿马港口的安排中扮演更重要角色。
CTWANT 2026.02.24
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