川习会前夕！美重启301调查 控中违反川普1.0贸易协议

美国贸易代表葛里尔（Jamieson Greer）。（图／达志／美联社）

[i美国贸易代表署（USTR）于美东时间24日宣布，已对中国「明显未履行」与美国总统川普（Donald Trump）第1任期于2020年签署的「第1阶段贸易协议」（Phase One Trade Deal）展开新1轮关税调查。该协议原意在结束川普任期内的首场美中贸易战，但如今成为新争端的焦点。

据《路透社》报导，此次依据《1974年贸易法》（Trade Act of 1974）第301条（Section 301）所启动的「不公平贸易行为」调查，可能为川普政府提供新的法律工具，以再次提高中国输美商品的关税。美国贸易代表署的公告发布时间，恰逢美中2国于25日在马来西亚吉隆坡（Kuala Lumpur）展开新一轮有关稀土出口管制的会谈前夕，时机敏感，引发外界高度关注。

中国外交部随即作出强硬回应，表示「坚决反对华盛顿的虚假指控与相关调查措施」，并指责美国持续升高对中国的经济与其他形式压力。中国驻美大使馆发言人在社交平台X上指出：「中国严格履行《第1阶段经贸协议》（Phase One Economic and Trade Agreement）中的义务，并为包括美国企业在内的各国投资者创造了实际利益。」

这份于2020年1月正式签署的协议，原本旨在重新平衡美中贸易，要求中国在2年内，每年增加2000亿美元的美国农产品、制造业产品、能源与服务采购。然而，北京方面始终未达成该目标，理由是签署当时正值新冠疫情（COVID-19）爆发初期，全球经济活动受重创。

根据美国贸易代表署于《联邦公报》（Federal Register）上发布的公告，中国似乎也未履行其在智慧财产权保护、强制技术转让、农业与金融服务等领域的改革承诺，而这些正是川普政府首任期内对中国征收关税的核心争议焦点。公告指出，调查初期将聚焦于中国对「第1阶段协议」的实际执行情况，并邀请公众于10月31日至12月1日期间提交意见，美国政府亦计划于12月16日召开公开听证会，蒐集更多证词。

美国贸易代表葛里尔（Jamieson Greer）在声明中表示：「启动此项调查，彰显川普政府坚持要求中国履行协议承诺的决心，并致力于保护美国的农民、牧场主、工人与创新者，建立更具互惠性的美中贸易关系，造福美国人民。」

此外，这项调查也可能为川普政府在法律上提供额外依据，若美国最高法院推翻基于《国际紧急经济权力法》（International Emergency Economic Powers Act，IEEPA）所制定的部分对中关税，川普政府便可借此重启相关措施。目前约30%的中国输美商品关税即是依据该法而定。最高法院预定于11月5日听取此案的口头辩论，结果将对美中经贸前景产生重大影响。

CTWANT 2025.10.25