“一带一路” ，荆棘密布？

周日“一带一路”国际高峰论坛将在北京开幕。中国政府将通过外交攻势，消除外界的不信任和疑虑。



（德国之声中文网）对于中国最雄心勃勃的基础设施项目之一的"一带一路"而言，四年并不是一个很长的时间。2013年秋季，中国国家主席习近平提出了被称为新丝绸之路的"一带一路"倡议。其目标是：中国将通过公路、铁路和海运航线的建设，铺设通往欧洲、非洲和亚洲的网络。继"一带一路"倡议提出四年后，中国官方仍未能给出确切的路线及最重要的战略重点。同样，倡议涉及的具体项目，有哪些国家参与也是不确定的--中国自己说，有65个国家表示对"一带一路"有兴趣。
或许一些悬而未决的问题将于本周末在北京召开的"一带一路"国际高峰论坛上找到答案。但除此之外，还有以下5个你需要了解的问题：
1.我们所知道的
很显然，此次国际高峰论坛对北京来说是重中之重。即将到来的国际首脑会议对习近平具有重要意义，北京已做好斥巨资投资海外的准备。丝绸之路倡议通过国家基金拨款近500亿美元，并于2013年筹建亚洲基础设施投资银行（AIIB），该行的法定股本为1000亿美元。
倡议项目是长期的，原因是这类大型基础设施的倡议不可能在几年内实现。因此，此次高峰高论坛将展现未来几年中国的外交政策。
法国的中国问题专家艾丽斯·埃克曼（Alice Ekman）写道，"一带一路"的计划是基于灵活和可扩展的方式上建立的。其灵活性意味着，中国政府可对参与国的细节和目标进行调整。可扩展意味着，越来越多的地区和部门都可加入到倡议中来，电信业也包括其中。



2.互联互通战略
中国的"一带一路"计划囊括一个全面的互联互通战略。中国问题专家埃克曼在其调查报告中指出，中国将"一带一路"称之为"倡议"，而不是"战略"。这一倡议是开放的，欢迎每一个国家的加入。对所有参与方来说是双赢，同时也是对现有合作机制的补充，并不是要与谁竞争。中国宣称，"一带一路"涉及的是一个经济项目，与地缘政治无关。
3.竞争与合作
日本是除美国外唯一一个拒绝加入亚投行的工业大国。中日的紧张关系不仅因为两国间的历史、还因为近年来发生的各种事端。前者是世界上第二大经济体，而后者则长期以来一直处于经济停滞阶段。近几十年来，中国经历了经济上的快速崛起。基于这一背景，日本首相安倍晋三不参与"一带一路"是毫无疑问的，取而代之的是参与竞争。2015年，日本宣布未来五年将投资1100亿美元在亚洲的基础设施建设。
南亚是"一带一路"沿线的重要地区。该地区的参与表明，中国的经济倡议对现有地区的冲突能产生相当的影响。拿巴基斯坦来说，该国是这一经济倡议的最紧密伙伴之一。中国向该国的投资超过500亿美元，用于道路和铁路、发电站、经济特区，以及巴基斯坦瓜达尔深水港的建设，打造所谓的中巴经济走廊。但此举惊动了印度。新德里政府多次反对修建这条经济走廊。原因是走廊途径有争议的克什米尔地区。巴基斯坦总理谢里夫将出席在北京的峰会。而印度总理莫迪将不予前往。
4.中亚和俄罗斯
中亚地区是丝绸之路的"心脏地带"，中国尤其对那里丰富的天然气和石油资源感兴趣。过去几年，该区域欣然接受了来自中国的贷款，用以实现基础设施的现代化建设和扩大。拿哈萨克斯坦为例，"一带一路"的计划帮助其摆脱俄罗斯的控制，减少对俄罗斯的经济依赖。对土库曼斯坦来说，他们通过对中国的依赖取代了对俄罗斯的依赖，该国主要向中国出口天然气。
相反，俄罗斯对中国在中亚地区的影响力愈发强大感到担忧，很长时间以来，俄罗斯失去了对这一区域的重要影响力。因此，俄罗斯正在寻求自己主导的经济项目--欧亚经济联盟（EAEU）。但俄罗斯缺乏资金来和中国形成有力的竞争。
5. 目的地欧洲


满载义乌小商品的中欧班列

就欧洲方面而言，原则上欧洲对扩大与亚洲的互联互通抱有极大兴趣，这也利于改善欧洲经济，尤其是对出口国德国有益。不过，欧洲商会主席驻中国代表处负责人武特克（Jörg Wuttke）在英国《金融时报》的一篇客座评论中写道，截至目前更多的还停留在理论层面。目前，虽然每周有5班从重庆至德国的货运列车，但这一运输通常只是单向的。
一项由欧洲议会外交政策总局最近发布的2017研究报告显示出欧盟的担忧，即中国是否能在"一带一路"倡议的框架下遵守国际规定和法律。特别在考虑到海上丝绸之路和在国际海洋法这两方面，这种质疑尤其大。报告的结论认为，欧洲必须更积极主动的、为争取自身利益行动起来。

DW 2017.05.12