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xiaomifeng 2016-10-25
菲律宾总统杜特尔特访华取得成功,两国关系全面重启。杜特尔特在访华期间还公开宣布与美国“分手”。英国《金融时报》10月25日报道称,面对在东南亚的诸多挫折,美国需要留意新的外交与战略机会。该区域只剩下唯一一个会与中国持续对抗的国家。
文章称,一些美国战略家担心菲律宾成为中国海军迅速扩大的基地。当然,希拉里(Hillary Clinton)也明白这其中的战略意义。她在担任国务卿期间一直致力于提升美国在亚洲和太平洋的地位,并曾于2010年提出南海自由航行是美国的国家利益所在。而这种主张与中国对南海的主权声索相违背。
菲律宾是美国从战略和法律上解除中国对南海控制的核心。南海最紧张的主权纷争,例如黄岩岛争议,是中国和菲律宾之间的对峙。菲律宾向国际仲裁庭提出仲裁申请,使北京在南海面临法律挑战。而最终的仲裁结果对于美国而言非常重要,这不只是中美博弈,更加是美国维护利于其国家利益的国际法律秩序的重要努力。
越南表态支持美国巡航南海及美国重返亚太战略(图源:新华社)
在战略层面,无论过去还是现在,菲律宾对美国对抗中国人工岛上筹建中的军事装备都具有重要意义。2016年初,马尼拉与华盛顿达成协议在菲律宾领土范围内增加五个美国军事基地,包括与南沙群岛非常接近的巴拉望岛。然而,目前而言,这些美菲协议似乎将被撤销。更进一步分析,如果中国的邻居不再为领土声索担忧,那么美国的道德主张——“抵抗中国”将会变得更加苍白无力。
一些美国战略分析家却认为,长期而言,菲律宾会重新寻求美国的庇佑维护战略利益。但是,这也或许是古怪的杜特尔特(Rodrigo Duterte)在东南亚战略的部分走向。
2017年,菲律宾将担任东盟轮值主席国。而美国在该区域的重要盟友——泰国与马来西亚也将转向中国。面对在东南亚的诸多挫折,美国需要留意新的外交与战略机会。该区域唯一一个会与中国持续对抗的国家是越南。10月,美国“弗兰克凯布尔” 号与约翰·S·麦凯恩号驱逐舰成为越南战争后首次访问越南海军基地——金兰湾的美国战舰。
金兰湾是越南战争中的重要的战略港口。具有讽刺意义的是,随着中国崛起改变亚洲,越南需要邀请美国军队重返金兰湾,而这次是盟友而非敌人。
(吴攸 朝露 编译) 多维 2016.10.25
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