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“规模最大”的上合天津峰会两个最大邻国是否在向北京靠拢？

发布者: xiaomifeng | 发布时间: 2025-8-29 08:30| 查看数: 774| 评论数: 0|帖子模式

Sputnik/Kremlin via REUTERS 2019年大阪二十国集团峰会上，普京、莫迪与习近平的“一团和气”。普京与莫迪赴华与会成为了天津上合组织峰会的一大焦点。

上海合作组织峰会定于8月31日至9月1日在天津举行，中国官媒将其描绘为该组织自2001年成立以来“规模最大的一届峰会”。中国国家主席习近平将迎接20多位国家领导人到访。

预定赴会的包括了俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）和印度总理莫迪（Narendra Modi）。其中，普京将与多数与会外国元首一样，留步参与9月3日北京举行的抗日战争胜利80周年阅兵。

这次峰会在中印关系因边界冲突紧张，以及俄朝因乌克兰战争越走越近的背景下举行。美国从不是上合组织成员，但这也让历次峰会成为了排除美国的场合。而目前在特朗普（Donald Trump；川普）的关税战下，基本没有哪个与会国跟美国毫无矛盾，印度更是因美国突然暴涨至50%的关税而倍感头疼。

中国领导人习近平似乎试图透过此次峰会和接下来的阅兵式，向世界尤其是美国展示一个强大的“命运共同体”。

研究组织中南项目网站（The China-Global South Project）主编欧瑞克（Eric Olander）对路透社分析说：“习近平将希望利用这次峰会作为展示后美国主导的国际秩序开始成形的机会，并表明自1月以来白宫针对中国、伊朗、俄罗斯以及如今印度所采取的各项行动，并未达到预期效果。”

香港大学当代中国与世界研究中心高级研究员芮安卓（Alejandro Reyes）对新加坡亚洲新闻台（CNA）说：“在美国似乎到处‘断六亲’之际，中国正不断建立各种不同的架构，组成越来越多的‘志向联盟’。”

莫迪：久违的中国之旅

Reuters 中国与印度之间尚有不少待决争端，包括对阿鲁纳恰尔邦（Arunachal Pradesh；中方称藏南地区）的主权声张。

在经历2020年有争议边境的军事对峙后，印中关系近期出现回暖迹象。莫迪这次出席上合组织峰会，将是其七年多来首次访华。

最近几个月，印度防长、国家安全顾问和外长先后访华，外长苏杰生（Subrahmanyam Jaishankar）赞扬双边关系正朝“积极方向”发展。随后，中国外长王毅8月18日访印，双方宣布已准备好就争议较小的边界地段展开划界工作。

BBC国际媒体观察部（BBC Monitoring）分析，莫迪此行被视为关键的原因之一，是德里希望在峰会上争取对跨境恐怖主义活动的“强烈谴责”。

印度于5月对巴基斯坦发动军事行动，以报复4月22日发生在印控克什米尔帕哈尔甘（Pahalgam）的武装袭击事件。由此，跨境恐怖主义再度成为上合组织峰会焦点。

6月份在青岛举行的上合组织防长会议上，印度因为大会联合声明并未提及帕哈尔甘袭击事件与跨境恐怖主义，而拒绝签字。

Reuters 特朗普“关税战”可能带来“反效果”是让中国跟印度越走越近。

此外，随着特朗普将印度与中国标签为“关税大国”，德里与北京如今处于相似的境地，双边关系也进入新阶段。今年3月，在特朗普将对华关税提高至20%后，王毅呼吁德里与北京携手合作。

前上海复旦发展研究院访问学人沙赫莉·达斯博士（Dr Shaheli Das）为澳洲洛伊研究所（Lowy Institute）旗下博客撰文指出，莫迪此次访华之际，德里除了在抵挡特朗普的关税战，还正设法抗衡西方盟国针对印度向俄罗斯采购石油而施加的压力。美国与巴基斯坦关系加强也让印度不爽。

“在此背景下，即使中印关系只是短暂地重新调整，也能帮助印度对美国作出战略避险。”

中南项目网站主编欧瑞克对路透社说，莫迪“很可能会吞下自尊，将今年上合组织的问题搁置一旁”，例如印度与巴基斯坦本身的不和，“以维持与中国关系解冻的势头，而这正是莫迪目前的优先事项之一”。

也有分析人士预期，印中两国将在峰会期间公布更多渐进式的边境措施，例如撤军、放宽贸易与签证限制、在气候等新领域展开合作，以及扩大政府层面与民间交流。

普京“突破孤立”

Future Publishing via Getty Images 乌克兰战事触发的西方制裁下，中俄贸易大幅增长，但中方最新海关数据似乎在说明好景不常。

普京此次出席天津峰会与北京抗日战争胜利80周年阅兵，将是其不足一年内的再次访华。习近平则刚在今年5月访俄，出席“苏联卫国战争”50周年阅兵。

在俄国仍因入侵乌克兰而被西方多国制裁之际，一直拒绝谴责俄罗斯的中国是其为数不多的盟友。一些分析人士认为，习近平既要维持中俄战略伙伴关系“上不封顶”，又得避免被外界视为全面支持普京的战争。

香港大学研究员芮安卓对新加坡亚洲新闻台说：“这是俄中之间非常微妙的舞步。‘上不封顶’的友谊只是口号，而非现实。”

美国哈德逊研究所（Hudson Institute）政治军事分析中心主任理乍得·魏茨（Richard Weitz）撰文指出，俄罗斯政府经常拿上合组织等非西方的多边架构来加以宣传，作为破坏既有国际秩序的工具，甚至希望以此“逐步撤除外部势力在欧亚地区的军事存在”。

魏茨写道：“尽管俄罗斯对乌克兰发动侵略战争，并推行其他招人谴责的政治与军事政策，参与上合组织活动仍让俄罗斯政府得以展现其并未在国际上被孤立。”

RIA Novosti/EPA 普京挥军攻打乌克兰以来，习近平是其为数不多的公开盟友。

魏茨还认为，相对之下，中国视上合组织为其向中亚投射经济与安全影响力的重要平台，又不会干涉到俄罗斯作为该地区主要安全提供者的传统角色。北京可直接或间接透过上合组织，让中亚各国当局协助例如压制反华言论，并支持北京主导的经济倡议。

普京此行或许还有一件实际问题要跟习近平商讨：路透社引述消息人士称，曾经因俄乌战争而节节上升的中俄贸易开始出现下行趋势。

报导指出，中俄双边贸易在2024年录得2450亿美元（1.75万亿元人民币；7.48兆元新台币）的破纪录规模，但根据中国海关总署的最新数据，2025年1至7月的双边外贸总额同比下降8.1%，主因包括俄罗斯减少进口中国汽车，与中国减少进口俄罗斯原油。

外界对上合组织峰会有何期待？

China News Service 观察人士认为中国透过上合组织展示绕开美国与“全球南方”合作的可能性。

上海合作组织成立于2001年，由中国、俄罗斯和四个中亚前苏联加盟共和国——哈萨克、吉尔吉斯、塔吉克和乌兹别克——所组成。

时至今日，该组织发展为九个成员国，即中国、俄罗斯、巴基斯坦、印度、伊朗、哈萨克、吉尔吉斯、塔吉克和乌兹别克；三个观察员国，即阿富汗、白俄罗斯、蒙古；14个对话伙伴，即阿塞拜疆、亚美尼亚、巴林、埃及、柬埔寨、卡塔尔、科威特、马尔代夫、缅甸、尼泊尔、阿联酋、沙特阿拉伯、土耳其和斯里兰卡。

分析人士相信，中国看重在美国政策反复与地缘政治动荡之际，如何透过这次天津峰会展现“全球南方”（Global South）团结的象征意义。

不过，印度班加罗尔智库塔克夏拉研究所（Takshashila Institution）印太研究计划主席玛诺吉·科瓦拉马尼（Manoj Kewalramani）对路透社说：“上合组织具体代表甚么愿景，以及如何落实，仍相当模糊。它是一个具备日益增强的召集能力的平台，有助于话语塑造。”

“但上合组织在处理重大安全议题方面的效能仍非常有限。”

反映这状况的例子包括6月份青岛上合组织防长会议上，印度因印控克什米尔袭击事件而拒绝签署联合声明，以及同月稍早时候，印度不愿跟随上合组织谴责以色列攻击组织成员国伊朗。本次领导人峰会的联合声明有哪些内容，无疑将成为关注焦点。

China News Service 中国官方媒体将天津峰会宣传为“上合组织成立以来规模最大的一届峰会”。

巴基斯坦独立分析人士赛义德·巴西姆·拉扎（Syed Basim Raza）与巴基斯坦国立国防大学学者沙利姆·阿巴斯（Saleem Abbas）在《外交家》杂志（The Diplomat）撰文指出，俄乌战争让许多上合组织成员国陷于两难。

文章说，几乎所有成员国——包括印度与中国——在俄乌战争中保持中立，并呼吁克制与达成停火协议。然而，自战争爆发以来，欧盟、英国、美国等陆续对俄罗斯祭出大规模制裁措施，这使得上合组织成员国在多个区域合作领域主动与俄罗斯接触变得更加复杂。

此外，国际刑事法院（ICC）对包括普京在内的多名俄方人士发出逮捕令，也让那些既是 ICC 缔约国，又希望维持与俄国关系的成员国面临更为棘手的外交操作。

拉扎与阿巴斯认为，上合组织作为一个论坛，必须证明其是否能够成为一个具公信力的合作平台，或是否将再次陷入成员国之间的内部矛盾——这一直是上合组织运作中的长期问题。

BBC 2025.08.29

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