美议员推出法案，要求取消中国的永久正常贸易关系地位

资料照片：美国国会众议院中共问题特设委员会主席、共和党联邦众议员穆勒纳尔20204年9月25日在华盛顿出席共产主义受难者基金会活动并发言。(美国之音记者李逸华拍摄)

美国众议院中国共产党问题特设委员会主席、来自密歇根州的共和党籍联邦众议员约翰·穆勒纳尔(John Moolenaar)推出《恢复贸易公平法》(Restoring Trade Fairness Act)，要求取消中国的永久正常贸易关系(PNTR)地位。

穆勒纳尔星期四(11月14日)发表声明说：“今天，我推出《恢复贸易公平法》，以阻止中国共产党利用美国，并为美国工人和我们的盟友创造公平竞争环境。与中国的永久正常贸易关系辜负了我们的国家，侵蚀了我们的制造业基础，把工作岗位送给我们的首要对手。与此同时，中共利用了我们的市场，背叛了其威权政权20多年前被给予永久正常贸易关系地位时所预期的自由与公平竞争的希望。”

声明还说：“去年，我们的两党特设委员会以压倒性的多数达成共识认为，美国必须重新设定与中国的经济关系。今天，在特朗普和拜登行政当局的关税基础之上，《恢复贸易公平法》将剥夺中国与美国的永久正常贸易关系，保护我们的国家安全，支持供应链韧性，并将制造业工作岗位带回美国和我们的盟友。这项政策创造公平竞争环境，并帮助美国人民赢得与中共的战略竞争。”

三位共和党参议员--来自阿肯色州的汤姆·科顿(Tom Cotton)、来自佛罗里达州的马可·鲁比奥(Marco Rubio)和来自密苏里州的乔什·霍利(Josh Hawley)今年早些时候推出了该法案的参议院版本。鲁比奥本星期被当选总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)提名为新一届行政当局的国务卿。

之前也有国会议员做出类似努力。2023年，国会两院的共和党人曾推出《中国贸易关系法》，要求取消中国的永久正常贸易关系地位。那项法案的联署人包括如今的当选副总统、来自俄亥俄州的联邦参议员JD·万斯(J.D. Vance)。

议员推出法案只是立法程序的第一步。一部法案一般需要先经过参众两院相关委员会的审议，再交由参众两院的全院分别通过文字一致的版本，才能送交总统签署成法。本届国会即将到期。

穆勒纳尔众议员在这次大选中当选连任，共和党则获得了明年1月开始的新一届国会参众两院控制权。

正常贸易关系之前被称为最惠国(MFN)。

1980年代，美国政府曾逐年审议中国的贸易最惠国待遇，但每年都予以延长。在中国共产党政府1989年暴力镇压天安门民主运动后，美国国会1990年决定不再延长中国的贸易最惠国地位，但是被共和党籍的乔治·H·W·布什(George H. W. Bush)总统否决。此后，每年中国都面临在美国国会年度审议期间因人权问题而丧失贸易最惠国地位的可能性。1994年，民主党籍的比尔·克林顿(Bill Clinton)总统的行政当局将中国的贸易地位与人权状况脱钩。

1998年，美国立法将贸易最惠国待遇更名为正常贸易关系地位。2000年，美国给予中国永久正常贸易关系地位，这也为中国加入世界贸易组织(WTO)铺平了道路。

VOA 2024.11.16