G7正在敲定向乌克兰提供的500亿美元贷款

乌克兰第24机械化旅的士兵在顿涅茨克地区恰西夫亚尔的阵地上休息。(2024年10月23日)

经过数月的谈判后，G7(七国集团)向乌克兰提供的500亿美元贷款正在推进，各国本周宣布了对该计划的贡献。

该贷款计划旨在为乌克兰提供一条经济生命线，从俄罗斯自2022年2月全面入侵乌克兰以来被冻结的价值约2800亿美元资产中获取资金。根据该计划，贷款将用俄罗斯被冻结的资产的利息来偿还，而不是没收这些冻结资产本身。

美国总统乔·拜登(Joe Biden)在一份声明中表示，这一“创造性”的解决方案旨在向乌克兰提供其急需的经济援助，“而不会给美国纳税人带来负担”，并补充说，“这些贷款将支持乌克兰人民保卫和重建他们的国家。我们的努力表明：专制统治者将对他们造成的损害负责。”

“这将真正支持我们，”乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基(Volodymyr Zelenskyy)在一份感谢盟友决定的声明中说。

美国将为这笔贷款贡献200亿美元，加拿大和英国分别宣布贡献37亿美元和29.4亿美元。欧洲议会星期二批准了欧盟提供高达380亿美元的贷款的决定。

虽然贷款的细节仍在制定中，但捐助方宣布这笔资金将满足乌克兰的经济和国防需求。美国副国家安全顾问达利普·辛格(Daleep Singh)告诉记者，如果美国国会批准贷款，拜登政府计划将200亿美元中的一半用于支持乌克兰经济，另一半用于国防支持。

英国国防部长约翰·希利(John Healey)本周宣布，英国计划贡献29.4亿美元，专门用于乌克兰的军事。

世界银行乌克兰事务代理执行董事罗曼·卡丘尔(Roman Kachur)对美国之音说：“有了这个决定，乌克兰有信心明年有足够的资金来支付至关重要的支出，包括教师、医生的工资和养老金。”

国际货币基金组织认为，如果乌克兰要满足其融资需求，这笔贷款至关重要。

国际货币基金组织欧洲部主任阿尔弗雷德·卡默(Alfred Kammer)对美国之音(VOA)说：“我们已经与乌克兰政府讨论了如何弥补资金缺口。由于战争持续时间比所有人预期的都要长，因此需要更多的预算融资。”

国际货币基金组织为乌克兰制定了一项为期四年的计划，卡默补充说，该组织预计通过贷款提供的多年期融资将帮助乌克兰弥补目前超过1500亿美元的资金缺口。

位于美国的经济学家安德斯·阿斯隆德(Anders Aslund)称这项贷款计划“非常好”，他在X上发帖称：“乌克兰终于要得到相关的财政支持了。”

但G7的决定也因未能彻底扣押被冻结的俄罗斯资产而受到批评。

蓝湾资产管理(BlueBay Asset Management)的经济学家蒂莫西·阿什(Timothy Ash)在给美国之音的电子邮件中说：“我不认为我们应该为此庆祝，因为乌克兰不会得到潜在的3300亿美元。”阿什指责“欧洲的既得利益集团”阻碍了扣押资产的决定。

将贷款资金分为经济和军事支持的计划令乌克兰的一些观察人士感到担忧。

“此前的讨论是，这笔资金将用于资助经济稳定。现在，我们的印象是，这笔资金也将用于国防支持，”基辅经济研究所(Institute of Economic Research)首席研究员奥列克桑德拉·贝特利(Oleksandra Betliy)告诉美国之音。“这对于明年380亿美元的预算赤字来说没问题，但问题在于2026年的预算。”

她补充说，乌克兰的资金需求在未来几年仍将保持高位。

“即使2026年已经取得胜利，我们也需要进一步资助军队以使其强大，社会支付将比目前更高，”她说。

为确保透明度和问责，贷款资金将通过世界银行设立的中介基金进行分配，据辛格称，该基金“受到严格的问责和透明度措施的约束”。


卡丘尔赞同这一举措，他说世界银行对资金的控制将消除任何滥用的观念。此外，据乌克兰官员称，这笔钱一旦进入世界银行的基金，就不会被用于别处。

“即使政治意愿发生变化，这笔资金仍将提供给乌克兰，而且只会转移到乌克兰，”卡丘尔说。

贷款方案的细节尚未最终确定。G7财政部长计划于本周--10月21日至26日--在华盛顿举行的国际货币基金组织和世界银行年度会议间隙讨论这笔贷款。

VOA 2024.10.25