台湾立法院通过"扩权"法案 执政党呼吁释宪

2024年5月28日，台湾的立法院议员在台北的立法院议场内展示标语。

综合台湾媒体报道，台湾的立法院长韩国瑜周二敲槌，宣布《立法院职权行使法》三读通过。

这次蓝白推动的所谓“国会改革五法”包括，“总统赴立法院进行国情报告”除要常态进行外，当立委进行口头提问时，总统应依序即问即答；此外，相关“藐视国会罪”规定，被质询人不得拒绝答复、拒绝提供资料，或有其他藐视国会行为，违者将被罚款；政府工作人员在立法院接受质询时，虚伪陈述者将负刑责；在“扩大立院调查及听证权”方面，法案规定，出席听证会的社会关系人员在发表证言时，虚伪陈述者会经立法院会决议处以罚缓。另外，上述法案内容还包括，“强化立院的人事同意权”、“立法院正副院长选举记名投票”等。


台湾的立法院长韩国瑜周二敲槌，宣布《立法院职权行使法》三读通过，蓝白绿三政党各自拉横幅表达立场。(截屏自国会频道)

国会改革法案争议为何？

台湾的事实查核中心就立法院职权修法提出主要争议：首先，多数质疑者聚焦立院有调查权，任何人或企业都可能被找去问话、要求提供营业机密资料。报道引述阳明交大科法学院院长陈鋕雄分析，在宪法保障下，会有一个核心是立法调查权不得干涉的范围，例如国家秘密、侦查秘密、个人隐私，以及财产自由、营业秘密等。

另一项争议在于，相关人员若不配合调查会遭惩罚。台湾的中央研究院法律学研究所研究员苏彦图表示，国会改革，如调查权修法，是台湾社会关注议题。外界会希望相关裁罚是透过正当程序，而不是等待立法院决议裁罚后，权力滥用的状况已经发生，当事人只能事后救济。

蓝白绿三党反应

台湾的国会第一大党国民党的立法院党团总召傅崐萁在法案三读通过后表示，台湾终于在落后几十年后赶上世界民主潮流，具备了外国议会拥有的听证、调查权：“有关种种弊案攸关人民纳税钱，未来会一一揪出，民众党、国民党也将成立在野党特侦组查弊。”


2024年5月28日，台湾民众聚集在台北的立法院外表达自己的政治意愿。（法新社）

与国民党联手通过法案的民众党立法院党团总召黄国昌则表示，国会改革法案的通过是台湾民主的胜利：“台湾人民期盼国会能站在人民的立场，有效地对行政权进行监督、制衡，在民主宪政秩序下，发挥权力分立、宪政制衡功能。”

执政的民进党表决人数不敌蓝白联手，民进党立法院党团总召柯建铭批评，“今天5月28日是国耻之日。”他指责立法院长韩国瑜毫不行政中立、不遵守程序正义，是历史罪人。

柯建铭表示，“一定会提出释宪，释宪要等总统公告后才可以提出，这是必然的程序。民进党会遵守释宪应有的法定要件及程序。”


2024年5月28日，台湾民众聚集在台北的立法院外表达自己的政治意愿。（美联社）

公民团体呼吁复议

台湾的立法院本月17日、24日和28日审查相关法案时，台湾公民团体都发起抗议国会扩权的活动。三读当天，约7万民众在立法院外集结，并将“公民捍卫民主、重启社会对话”的大球滚进立法院，希望传递人民的声音。

“拒绝国会黑箱、重启社会对话”

公民团体提出的三项诉求包括：首先，要求台湾的行政院提出复议，让立法院有重新检讨、议决的空间；其次，法案中多项条文存在明显的违宪疑虑，呼吁行政院及民进党进行宪法诉讼；第三，公民团体要求与立法院长韩国瑜见面，沟通立法院应遵守程序正义及保持透明。经济民主连合智库召集人赖中强呼吁，“滥权立委再不悬崖勒马，公民将用选票制裁。”


数万民众在台湾的立法院外集结，抗议国会通过扩权法案。（照片由经济民主连合摄影志工谢佩玲提供)

RFA 2024.05.28