美国从德国大规模撤军 北约战略部署还是军费问题

GETTY IMAGES 目前，美国在德国驻军人数居北约成员国之首。

美国从德国撤出部分驻军的风声已经传出许久，现在终于有了确凿的说法。

美国国防部部长马克·埃斯珀（Mark Esper）周三（29日）宣布，撤出近1.2万驻德美军。

与此同时，埃斯珀宣布的另一个重大决定是：美军在欧洲的指挥部将从德国斯图加特搬迁到比利时的蒙斯。这里也是北约欧洲盟军最高司令部的所在地。

战略决策威慑俄国

美国自第二次世界大战之后一直在德国驻军。目前，美国在德国驻有36000人的部队，人数之多居北约成员国之首。本次将撤出11900美军人员，使驻德美军人数大幅减少约三分之一。

美国国防部长埃斯珀宣布，撤出的美军约5600人将移防至北约其他国家，另外大约6400人的部队将返回美国。

按照埃斯珀的说法，这是美国在欧洲重新设防大计划中的一部分，是“重大战略和积极的转变”，“将毫无疑问落实美国和北约对俄罗斯的威慑作用这一核心原则。”

美国从德国撤军三分之一的行动，是近十年来最大规模的一次。虽然美国国防部将本次撤军描述成旨在加强在欧洲地区对俄罗斯的威慑作用，不过埃斯珀也承认，撤军行动因为特朗普总统今年6月要求削减驻德部队的新指示而加快。

根据撤军计划，美军一个战斗机中队将搬迁到意大利，部分军队将移防至波兰。

美国“冤大头”

今年6月初，美国媒体报道称，总统特朗普已经批准了计划在今年9月之前从德国撤出约1万人的部队。


GETTY IMAGES 美国总统特朗普一直认为北约成员国承担的防务费用太少。

6月中旬，特朗普总统证实了这一撤军计划，称德国“拖欠”北约大量军费。他说：“我们在保护德国而他们却拖欠军费。这说不过去啊。所以我说，我们要把驻军人数减少到2万5千人。”

6月下旬，美国总统特朗普在会见波兰总统杜达时表示，美国可能会将部分从德国撤出的美军部署至波兰。

特朗普总统在过去相当长的时间内指责北约组织中的欧洲国家防务支出太少。他表示，北约成员国不能让美国承担绝大部分的防务开支。

根据2014年北约峰会确定的标准，北约欧洲成员国在2024年之前把防务支出提高至占GDP2%的水平。尽管德国近年来增加了防务开支，但德国承认根据对目前情况的评估，德国的国防预算要到2031年才能达到这一标准。

在美国国防部正式宣布从德国撤军三分之一的计划之后，特朗普总统随即在白宫向记者们说：“我们再也不想做冤大头了。我们减少驻军因为他们不肯付帐。就是这么简单。”

削弱北约

对美国撤军的决定，德国官员一直表示不满。德国方面认为，这将“削弱北约联盟”，“影响美德关系”。

在美国国内，国会议员对华盛顿的这一决定也有诸多批评，认为此举伤害美国自身利益，是“向朋友和盟友脸上打了一记耳光”。

BBC防卫事务记者乔纳森·马库斯（Jonathan Marcus）分析认为：


REUTERS 法国总统马克龙、德国总理默克尔和美国总统特朗普2019年12月出席北约峰会。

美国这一决定从一开始就让德国政府担心，也会让美国在北约的其他盟友感到不安。

德国驻美国大使艾米莉·哈伯（Emily Harber）曾讲出了北约成员国历来的传统想法，那就是美国在欧洲驻军的目的，与其说是为德国提供保护，不如说是在保护大西洋两岸的安全。

分析人士还指出，美国在德国驻扎相当的军力，也为美国在中东、非洲和其他地方展开行动提供了重要的中转点和跳板。

战略专家们认为，美国此举只能让俄罗斯获利，却削弱北约的整体性。在欧洲以外的美国盟友们也会对此举密切关注，他们中的很多已经看到，特朗普政府在眼下大国竞争日趋激烈的时候，却难以捉摸也愈发不可靠了。

根据英国广播公司事实查核组（BBC Reality Check）的数字，北约各国政府用于国防的总支出有近70%由美国承担。但美国是个全球超级大国，军事防卫承诺遍布世界各地，而不仅仅只在欧洲。

根据北约的估计，美国2019年用于国防的经费占GDP的3.4%，北约欧洲成员国和加拿大的平均军费占各国GDP1.55%。

北约的运作开销由各成员国共同承担，其中包括

• 北约总部的文职和行政开支
• 联合行动、战略指挥、雷达和预警系统，训练和协调
• 国防通讯系统、机场、港口和燃料供应。
  

根据北约提供的数字，2019年北约文职和军事预算约为18.4亿美元，其中美国支付22%，德国支付14.76%，法国和英国分别接近10.5%，其余由其他北约成员国分担。

BBC 2020.07.30