美中第一阶段经贸协议揽括哪些内容？

美国总统特朗普在白宫东厅举行的美中贸易协定签署仪式上发表讲话（2020年1月15日）。

华盛顿 — 美国总统特朗普周三(1月15日)在白宫与中国副总理刘鹤签署了美中第一阶段贸易协议。美国削减了美国对中国商品加征的部分关税，以换取中国购买更多美国产品并实施一些改革。

根据美国贸易代表办公室公布的英文版本，这份长96页的协议分为八章，分别是知识产权、技术转让、食品与农产品贸易、金融服务、宏观经济政策与汇率问题与透明度、扩大贸易、双边评估和争端处理和最终条款。

商品和服务采购

中国承诺，在2017年贸易额的基础上，在未来两年内额外购买至少2000亿美元的美国产品和服务，其中第一年执行不少于767亿美元，第二年执行不少于1233亿美元。

美国贸易数据显示，在贸易战开始前的2017年，中国购买了1300亿美元的美国商品和560亿美元的服务。


美中第一阶段经贸协议，中国承诺增购产品的分类

按照采购种类划分，中国承诺在未来两年里额外购买777亿美元的制成品、524亿美元的能源产品、379亿美元的服务和320亿美元的农产品。


美中贸易逆差图

如果计划如期完成，中国2020年对美国的贸易值将超过2000亿美元，2021年超过2500亿美元，这将大大减少美国对中国的贸易逆差。

知识产权

知识产权是引发美国对华“301调查”的核心，最终引发了美中贸易战。

协议要求，中国对加强对专利、商标和版权保护，包括改善打击网络侵权、盗版和假冒商品的刑事和民事程序。

中国不能以市场准入为要挟，迫使外国公司转让技术。中国还同意不直接支持旨在获取外国技术以满足其产业计划的对外投资。

这一章还要求中国颁布一项行动计划，概述中国为履行这一章规定的义务将采取的结构性改革。中国还必须为所有拟议的措施提供至少45天的公众评议期。

金融服务

协议要求中国消除贸易和投资壁垒，增加美国公司进入中国金融服务市场的机会。

在2020年4月1日前，中国将取消对证券公司、保险公司（美国人寿、医疗和养老保险服务商）、期货公司和基金管理公司的外资持股上限。

中国承诺在电子支付服务、银行服务、信用评级服务和不良债务服务方面等领域对美国公司进一步开放。

货币

货币章节要求中国不进行竞争性货币贬值，不能压低人民币汇率以获得不公平的贸易优势。

在美中贸易协议签署前，美国财政部周一将中国移出汇率操纵国名单。美国是在去年8月将中国列为汇率操纵国的。财政部表示，作为协议的一部分，中国同意公布汇率和外部收支的相关数据。

任何违反汇率承诺的行为都将受到该协议执行机制的约束。如果争端调节无效，美国和中国均可要求国际货币基金组织（IMF）介入。

执行机制

美国和中国将建立贸易框架小组，由美国贸易代表莱特希泽和中国指定的副总理牵头，监督该协议的实施。

如果一方认为另一方没有履行协议，则可以逐级申诉。如果争端无法得到解决，则指控方可以采取包括关税在内的惩罚措施，另一方有权退出协议。

关税

在双方正式签署协议之前，特朗普政府已宣布把在9月1日对1200亿美元中国商品加征的关税税率减少一半，降至7.5％。

同时，美国将无限期暂停原定于2019年12月对1600亿美元中国商品生效的计划，涉及手机、笔记本电脑、玩具和服装等商品。中国原定于同日对部分美国商品加征关税的计划也被暂停。

不过，美国早些时候对价值2500亿美元中国商品征收的25%关税将保持不变。美国总统特朗普周三表示，在第二阶段贸易谈判中，可能会涉及关税减免。

VOA 2020.01.16

ECONOMIC AND TRADE AGREEMENT BETWEEN THE UNITED STATES OF AMERICA AND THE PEOPLE’S REPUBLIC OF CHINA