中国挖台友邦撼动美国南太平洋利益

中国国家副主席王岐山今2018年5月1日在北京会见基里巴斯外长巴尔加斯 Minoru Iwasaki/Pool via REUTERS

作者：艾米

美国联邦参议院外交委员会周三通过“台北法案”，主要提案人、共和党籍参议员贾德纳表示，在中国不断威胁台湾民主的背景下，美国应继续跟台湾站在一起，并协助台湾巩固邦交。《华盛顿邮报》分析指出，北京挖台湾太平洋邦交国的同时也触动了美国在南太平洋的利益。


“台北法案”的全称是“2019年台湾友邦国际保护及加强倡议法案”，周三在会议上获得与会议员以口头表决方式一致通过。有贾德纳及其他3位参议员在5月提出，目的就是协助台湾巩固邦交。台湾外交部对此表达感谢，并强调台湾不会因中国压力而退却，未来将持续以务实态度与美方合作，争取台湾更宽广的国际空间。

在与会议员以口头表决方式一致通过法案前，贾德纳表示，近期所罗门群岛、基里巴斯外交转向中国，北京的不断霸凌对台湾民主造成“重大威胁”。

中央社报道指出，在中国重金利诱下，太平洋岛国所罗门群岛、基里巴斯上周接连与台湾断交，转投北京怀抱。台湾邦交国降至15国，包括琉球、马绍尔群岛、瑙鲁、图瓦卢等4个太平洋友邦。

《华盛顿邮报》分析认为，中国在南太的主导地位日益增强，同时冲击着美国在这个地区的传统优势。台湾近来接连失去2个太平洋友邦，即代表着中国在南太平洋撒银弹挖牆脚，加强在南太平洋的主导地位，但同时也冲击着美国在这个地区的优势。

华邮专栏作者George Will认为，美国政策实际上是只要台湾愿意，就能有效维持主权国家地位，美国应以对等的反抗来回应北京对台湾的压力。美国应该鼓励台湾高层官员访问美国，美国高阶官员也应该前往台湾，与台湾官员建立个人关系。

贾德纳指出，美国一直都与台湾站在一起，国会也通过许多友台法案，像是去年3月生效的“台湾旅行法”，而“台北法案”能提供美方多一种方式，与台湾站在一起。他强调，若美国不站出来，只要看看现在香港发生的事，就知道台湾的未来会变成什么样。

“台北法案”的内容

目前委员会尚未公布通过的版本内容，但根据先前版本，美国国务卿每180天要向相关国会委员会提出报告，详述行政部门采取哪些作为强化台湾的国际结盟。法案也要求行政部门采取行动与各国交涉，促使该国政府维持与台湾的邦交，或是加强非官方关系。

对于考虑改变或降低与台湾关系的国家，法桉授权国务卿能相应增强或降低与该国的外交关係，也能考虑扩大或终止、减少对该国的援助，包含经济或军事方面。法案也要求美国行政部门指示国际组织中的代表，透过发言或投票支持台湾成为不以主权国家为参与资格的国际组织的会员，或在其他组织中取得观察员身分。

贾德纳在会中也针对法案提出修正案，要求美国行政部门应以签订经济上互惠，并能保护美国劳工、有利美国出口商的自由贸易协定（FTA）为目标，与台湾展开双边贸易协商。修正案也获得通过。

法案接下来会被送至参议院审议，之后还需众议院通过才能被美国总统签署生效。贾德纳昨日接受中央社专访时表示，法案得到美国行政部门的支持。

中央社指出，在中国重金利诱下，太平洋岛国索罗门群岛、吉里巴斯上周接连与台湾断交，转投北京怀抱。台湾邦交国降至15国，包括琉球、马绍尔群岛、瑙鲁、图瓦卢等4个太平洋友邦。

美国则与1979年与台断交，转而承认中国，但美国基于“台湾关系法”有义务帮助台湾抵御中国。

RFI 2019.09.26