中国的南海“平民盾牌”战术

未来几年内，中国将在南海地区建立一个拥有发达观光、拥挤住宅区以及国/私营企业的庞大社群。在某种程度上，这些中国游客和居民作为“平民盾牌”可能产生的巨大平民伤亡潜力，将使得其他国家採取军事行动前思虑再三



《明镜译报》编译  墨翟

小型“亚洲国际村”

在充满领土争议的南沙群岛上，每天都可见到越南和菲律宾的孩童走在上学的路上；不远处，一群中国工人正在建造灯塔和气象站；再往北一些，一批来自中国的“爱国游客”正踏上游轮，准备往另一处争议岛屿驶去。

路透社笔下的南海诸岛宛如小型“亚洲国际村”，中国声称对几乎整个区域拥有主权，而菲律宾、文莱、越南、马来西亚和台湾等也表示南海的部分地区为其领地。各国在当地动作频频，除指派军队驻守外，亦通过在地建设及移民垦殖等方式，在争议地区建立起一道“平民防线”。

中国南海研究院院长吴士存向路透社回忆2015上半年的永兴岛之旅，当时他注意到在地人口已增加至好几百人，当地除了小学和医院外，另设有商店供渔民家庭採买生活用品，基础的道路及垃圾收集设施也相当完善。

同样的情景亦可见于由菲律宾持有的中业岛（菲国称Pagasa）。当地135名士兵和平民共耕一处公共菜园，孩子们上同一所学校读书，生病了也到同一间诊所看病。

“这一切都是免费的，让我们省了不少。”22岁的Rovelyn Jugo于2014年和丈夫及儿子搬到中业岛，对这裡的生活显然相当满意。

文章引述专家说法指出，根据《联合国海洋法公约》，一个岛屿维持平民人口和经济活动的能力，对于确定它是否能够要求200海浬专属经济区的权利相当重要。虽然这些措施容易受到岛屿规模、澹水缺乏等问题限制其发展，但增强当地民用特徵对日后的声索仍有一定程度的帮助。

“这确实加强了它们（岛屿）的法律地位……因为它（民用措施）不仅在军事强调了有效的行政管理，在民用方面更是如此。”新加坡东南亚研究院高级研究员伊恩‧斯托里（Ian Storey）受访时指出。“如果这些争端到了国际法院，这将变得至关重要。”

明镜新闻 2017.04.16