美国政府决定全面交出互联网域名管理权

美国政府决定最终交出互联网域名管理权，从而完成了这项长达20年的移交互联网管理重要权力的程序。
域名系统（DNS）是互联网最重要组成元素之一。
DNS可以把一个简单而易于记忆的网络地址，如“bbc.com”，同相关的服务器联系起来。
如果没有这个系统，计算机用户只能通过输入IP地址，例如系列数码“194.66.82.10”，才能接近相关服务器。


美国政府通过这项行动交出了很大一部分对互联网的管理权（图片来源：Thinkstock）


由于历史的原因，美国政府拥有对DNS如何运作的最终话语权。但是，这种状况现在将发生改变。

美国政府将把这项权力完全交给一家非营利性组织Icann，“互联网分配名称和数字公司”。

有关移交上述权力的条款在2014年已经达成，但是美国政府现在才表示Icann接管权力的条件已经成熟。

正如一位专家形容的那样，Icann将在2016年10月接过“这个王国的钥匙”。

在这个日子之后，美国政府将失去在这个领域的主导权，尽管Icann仍然会在美国洛杉矶工作。


DNS能把一个简单易记的网址和相关服务器连在一起（图片来源：Thinkstock）

用户不会感觉到任何变化，因为Icann从事这项工作已经多年。

尽管如此，这一改变仍然引起一些美国政界人士的严厉批评，他们认为这会为中国和俄罗斯这些国家插手这个一直受到美国“保护”的系统敞开大门。
包括曾经竞选美国总统的克鲁兹在内的一些共和党参议员联署信件表示，“这项计划将显著增加外国政府对互联网的影响力量。”

Icann成立于1998年，负责域名管理工作，但是属于美国商务部的国家通讯和信息管理局（NTIA）拥有最终的决定权。

所以说，10月份最终发生的变化就是，今后美国政府将不能够再通过自己的国家通讯和信息管理局干预互联网域名的管理工作。

举一个例子，Icann曾计划为色情网站设立一个以“.xxx”结尾的域名，受到政府的反对和干预，但最终这个域名还是出现在互联网上。

从10月份开始，Icann将成为一个仅对一些重要相关群体负责的组织，这些群体包括国家、企业和提供技术支持的团体等等。

英国萨利大学教授伍德沃德说，这是一个巨大的改变，是从由一个国家管理互联网到多个利益相关群体管理互联网的转变。

从技术上讲，美国是主动放弃DNS管理权的，但是美国承认，放弃这项权力是国际外交的一个重要行动。


俄罗斯总统普京主张由联合国来管理互联网（图片来源：Getty Images）

世界上的许多国家，特别是中国和俄罗斯，都曾向联合国施加压力，呼吁由联合国国际通讯联盟来管理DNS。

但是，美国、英国、加拿大和澳大利亚等国都反对这样的计划。

他们表示担心，如果一些国家对互联网及其技术基础的控制权得到增强，可能会助长侵犯人权的事件发生。

现在看来，美国利用自己现存的力量，把DNS的管理权交给了Icann，而不是联合国。

BBC 2016.08.18