为什么堵住有钱人海外逃税这么难

加拿大广播公司记者斯考特.彼得森Scott Peterson报道说，国际货币基金组织、世界银行与20国集团的财政部高级官员们星期五在美国首都华盛顿开会讨论世界经济问题。
海外避税问题泛滥成灾
虽然世界有钱人海外逃税避税的问题并不在会议的正式议事日程上，但不久前曝光的有钱人利用离岸公司避税的所谓巴拿马文件肯定会成为这次会议讨论的一个问题。

媒体曝光部分巴拿马文件导致冰岛总理下台

最近许多西方国家的领导人不得不对本国民众解释，为什么有钱人能够利用海外避税天堂不交税，而普通老百姓却是一分钱的税都不能少交。除了冰岛总理由于海外避税问题不得不辞职之外，英国首相卡梅伦也由于涉嫌海外避税问题而日子很不好过。
西方国家政府很无奈
美国总统奥巴马很有些无奈的说，他执政近八年一直努力堵塞税法漏洞、加强对涉嫌海外避税的公司和个人的查税，但国会的制肘使得他的努力事倍功半。奥巴马强调，如果盈利巨大的公司企业和有钱人选择海外避税，则税务负担就都落在奉公守法的普通百姓身上。
美国总统奥巴马除了对来自国会的阻力感到郁闷之外，还指出海外避税是一个国际性问题；而且绝大部分海外避税的公司和有钱人并没有违反法规、而是在钻法律的空子，有空子要钻、没有空子创造空子也要钻。加拿大联邦政府由于海外避税问题而损失的税收收入一年约100亿加元。加拿大自由党政府总理特鲁多强调，解决公司企业和有钱人海外避税的问题需要国际社会的共同努力和携手合作。专家们认为，没有国际社会的共同努力，海外避税问题是无法解决的。

一个形象的例子
举个形象的例子，如果你的工资收入丰厚、住在漂亮的房子里、孩子们在很好的学校里上学，但你需要为这些良好的服务支付很高的税金；你想减少税务负担于是花钱请了会计专家出主意，这位会计建议你在相邻的市镇买个房子，这样你就可以享受这个相邻市镇的低税率了。换句话说，你有了自己的避税天堂。
假如你工作挣钱的那个市镇的政府想堵住这样的避税行为，与相邻的市镇政府达成税务协议，两个市镇政府都向你收税，你建立的避税天堂就垮了。不过没关系，你接着找第三个低税率的市镇作为那里的居民；总是有地方愿意靠提供低税率的优惠来吸引居民和资金的。如果把上面例子里的市镇当局换成主权国家的政府，你就明白了为什么解决海外逃税问题是非常困难的。因为关闭了一个海外避税天堂，另外一个或几个海外避税天堂又出现了。
联合国出面行吗？
为了让国际社会的所有国家遵守同样的税务法规，有人建议由联合国出头打击海外避税问题，或者是由国际货币基金组织、世界银行这样的国际金融机构主导打击海外避税的行动。
但国际货币基金组织负责人拉加德女士指出，过去百年来的税收活动都是主权国家政府的权责范围，很多国家的政府会反对与联合国分享这样的权力。而世界银行则认为，联合国成员国对于支付现在的会费已经是叫苦连天，要成员国再拿出更多的钱去建立税收监督机构几乎是不可能的事情。

有没有其他办法？
那么，难道对有钱人和大公司海外避税的问题就没有办法了吗？除了媒体曝光产生的让海外避税的政府首脑和名人颜面尽失的效果之外，比如冰岛总理就被迫下台，另外的解决办法恐怕需要创造性的思维。正像国际货币基金组织负责人克里斯蒂娜.拉加德这个星期所说，国际社会要找到解决泛滥成灾的海外避税问题的办法，就需要跳出传统的条条框框进行创意思维。
RCI with CBC作者 方华
星期五 15 四月, 2016