美国政府宣布将中国列为汇率操纵国

美元与人民币示意图资料图片 路透社图片

美国财政部长姆努钦在周一发表声明宣布，“美国政府认定中国在操纵人民币汇率”，并称“将与国际货币基金组织(IMF)合作，消除来自中国的不公平竞争”。

汇率操纵国，是指美国财政部向国会提交的汇率政策报告书中，美国国会从其他国政府央行的交易行为中认定当中存有汇率的不当操作。 根据美国法律《贸易便捷及执行法》定义：汇率操纵国为贸易逆差超过200亿美元、经常帐顺差超过GDP3%、以及单方面持续干预汇率。周一早些时候，人民币兑美元汇率十年多来首次跌破关键的7元关口，中国随后还表示将停止购买美国农产品，进一步加剧了美中之间不断升级的经贸冲突。此前曾多次指控中方“操纵汇率”的特朗普政府曾在2018年，将中国、日本、韩国、印度、德国和瑞士列入外汇观察名单当中。美方并多次指控中国进行“汇率操纵”。白宫贸易顾问纳瓦罗更是将这一指控列入其所谓中国对美国经贸“七宗罪”之一。

自美中两国在上周于上海恢复贸易谈判后，双方并未取得重大进展。特朗普并在会议结束一天后宣布，将从9月1日起，对额外3000亿美元中国商品加征10%的关税，这也使美中之间短暂的贸易战停火升级。而在本周一，人民币兑美元离岸价和在岸价双双破“7”，这是自2015年汇改以来首次，也是自2008年全球金融危机以来最低位。特朗普随后发推批评中方是在“货币操纵”。但中国央行行长易纲则于当天再次公开表态称：“中国坚持市场决定的汇率制度，不搞竞争性贬值，不将汇率用于竞争性目的，也不会将汇率作为工具来应对贸易争端等外部扰动”。

美国上一次将中国列为汇率操纵国是在1994年。美国财政部还在1988年认定台湾和韩国为汇率操纵国。根据美方提出的这一概念，汇率操纵国是指一个国家人为地操控汇率，使它显得相对地低，令其出口价看似便宜，或会引起进口贸易伙伴批评它为汇率操纵国。由于产品较便宜，人们喜欢它的产品并减少购买本土产品。这将导致入口国就业流失。不过也有分析人士指出，中国政府在近年来通过限制资金外流等金融管制措施其本身是在“抑制人民币贬值”，在人民币突然“破7”前很难认定中方是在通过“操控汇率”来争取贸易优势。美方此举还使得各界对双方将贸易战继续向货币等其他领域扩展而感到担心。

RFI 2019.08.06