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xiaomifeng 2018-11-15
由加拿大主导的致力于缓解国际难民危机的组织提出了一项新建议，用被冻结的难民国家独裁者银行账户中的资金援助因他们的罪恶造成的难民。
这一提案是由“世界难民委员会”提出的，该委员会由前加拿大外交部长劳埃德·阿克斯沃西（Lloyd Axworthy）担任主席，委员则是二十多位全球政治人物、学者和民间代表。
近几年来，各种媒体上有越来越多的关于难民的新闻。根据联合国难民署发布的统计资料，2018年全世界有2，200万人逃离他们的国家，其中约一半是孩子。这些流离失所的孩子们只有一半能继续上小学，22%能继续上中学。90%的难民被临时安置在周边的国家。而这些国家本身并不富裕，无法满足难民生存所需。它们靠遵循道德义务和条约基础，暂时收留这些难民，没有强迫他们返回有生命危险的祖籍国。
国际难民的数字大幅增长（World Refugee Council/RCI)
而世界上更多国家并没有分担帮助难民的责任。只有少数西方国家，包括加拿大，一直在接收和重新安置难民。在这种情况之下，难民问题正演变成一种持续性的危机。
叙利亚和南苏丹是最新的产生大量难民的国家。国际人道组织预计需要14亿美元来帮助逃到邻国的这两个国家的难民，但只得到所需资金的14％。
从去年开始，由加拿大等国牵头，成立了专门致力于缓解这一危机的国际组织，“世界难民委员会”，该委员会由加拿大智库“国际治理创新中心”发起创立，旨在寻找新的方法来应对21世纪创纪录的难民危机。
Lloyd Axworthy（左） 在去年被加拿大总督（右）授予和平勋章
（ THE CANADIAN PRESS/Fred Chartrand）
阿克斯沃西在该组织成立大会上讲话时说：“我觉得难民问题已经成为当今世界的重要问题，已经很严重，无论从规模上，还是难民迁徙方式的变化上。现在是时候来调整支离破碎的难民救助系统了”。
现在，阿克斯沃西说：“我们提出了一个主张，把那些冻结的独裁者的资产，通过适当的法律程序解冻，用于帮助那些独裁罪行受害者，以及暴君制造的难民”。
阿克斯沃西在接受采访时表示，根据世界银行估计，各国冻结的独裁者帐户中每年有约100亿至200亿美元的存款。可以使用的冻结款项有数百亿美元。这些钱是各国的独裁者、军阀、贪官从自己国家人民身上掠夺的。
阿克斯沃西说，“我们提出这个建议，是鉴于联合国将在近期举行特别会议，讨论全球难民危机问题。联合国已经明确表示，难民人口正在全球不断增长，而由于救助资金短缺，难民面临的苦难正在增加”。
阿克斯沃西认为，目前世界上涉及难民事务的各个机构存在根本性的结构性缺陷，其中一个重要问题是从哪里得到经费，目前大多是以慈善组织的方式运作，依靠民众、国家和企业的捐赠。这是不可持续的。
南苏丹的难民在领取救济粮 (AP Photo/Samir Bol, File)
联合国难民机构10月份的一份报告称，预计今年需要80亿美元的经费帮助难民和各国流离失所者。但该机构只能筹集到44亿，约占所需经费的55％。
阿克斯沃西建议，加拿大、美国和英国等国家可以通过立法，允许使用被冻结的独裁者的财产。这个法律就是“马格尼茨基法律” （Magnitsky laws）。它是以俄罗斯一位税务会计师的名字命名的。该会计师在揭露了俄罗斯官员的贪腐行为后死于监狱中。
2018年8月，大批委内瑞拉的难民非法越境进入哥伦比亚
(AP Photo/Ariana Cubillos, File)
加拿大前自由党司法部长埃尔文·考特勒（Irwin Cotler）是一名人权律师，他还创办了总部位于蒙特利尔的Raoul Wallenberg人权中心。他也支持“马格尼茨基立法”。他在一次采访中表示，这一法律可以不止于冻结资金，因为这些被扣押的资产，没必要归还给腐败的主人。我们想做的就是把它用于公益事业”。
实际上，加拿大已经根据“马格尼茨基法案”发起过制裁，针对的是俄罗斯、南苏丹和委内瑞拉的官员。难民委员会上个月发布的最新报告提到委内瑞拉有数百万人流离失所，而总统马杜罗从国有石油公司窃取了达20亿美元资产。
加拿大还在敦促美国冻结马杜罗的不义之财，用以帮助受害的人民和在难民危机中挣扎的东道国。
RCI 根据加通社报道编译 2018.11.15
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