资料图：美国空军提供的以慢速快门拍摄的在加州范登堡空军基地试射的无武装“民兵3型”洲际弹道导弹图像（2019年10月2日）
华盛顿 — 美国、中国、俄罗斯、英国和法国五个联合国常任理事国星期一（1月3日）发表联合声明说，应当防止核战争和核武器的进一步扩散。观察人士对此表示欢迎，但是也有分析人士指出，声明本身在防止军备竞赛甚至核战争方面效果可能有限。
五国政府星期一分别发布了《关于防止核战争与避免军备竞赛的联合声明》。白宫发布的声明英文版说：“我们申明核战争不能取胜，也绝对打不得。鉴于核武器使用将造成影响深远的后果，我们也申明，核武器只要继续存在，就应该服务于防御目的、威慑侵略和防止战争。我们坚信必须防止核武器进一步扩散。”美国、中国、俄罗斯、英国和法国都是核大国。
五国在声明中说，他们认为避免核国家之间发生战争以及减少战略风险是他们的主要责任，并强调将与所有国家一道努力，创造有利于促进裁军的安全环境。
联合国原定于本月4日至28日在纽约举行《不扩散核武器条约》缔约方审议大会，但由于新冠疫情推迟到今年晚些时候。
五大国表示将继续遵守《不扩散核武器条约》各项义务，包括缔约国就一项在严格和有效国际监督下的全面彻底核裁军条约真诚谈判的义务。
声明还说：“我们愿保持并进一步增强我们国家的措施，以防止未经授权或意外使用核武器。我们重申此前关于不瞄准的声明依然有效，重申我们不将核武器瞄准彼此或其他任何国家。
声明最后表示，五国将继续寻求双边和多边外交途径，避免军事对抗，增加互相理解和信任，防止毫无益处且危及各方的军备竞赛，并决心开展建设性对话。
这份声明发布之际，正值美国和俄罗斯之间在乌克兰问题上紧张关系升级。俄罗斯在俄乌边境增兵10万，拜登总统上周与俄罗斯总统普京就乌克兰局势通话，并警告说，如果俄罗斯入侵乌克兰，美国和盟友将会做出“果断回应”。
而且美国和中国之间的关系也因南中国海、台海和人权等问题关系恶化，并引发外界有关美中冷战的讨论。
五角大楼11月公布的最新中国军力报告大幅调整对中国增加核弹头的预测。报告说，到 2027 年，中国将拥有多达 700 枚可交付使用的核弹头，而到 2030 年，中国则很可能至少拥有 1,000 枚核弹头。在此之前，美国媒体和智库发布报告指，中国正在新疆等地新建100多个核弹道导弹发射井。
美国政府多次呼吁中国加入美国与俄罗斯新的军控谈判。北京表示，中国欢迎美俄对话，但对“所谓三边军控对话”不感兴趣。
美国麻省理工大学安全研究项目主任泰勒·弗雷维尔（M. Taylor Fravel）说，虽然星期一的联合声明中的一些措辞在此前一些双边声明中出现过，但这是第一次由联合国五个常任理事国共同发布这样的声明。
他对美国之音表示：“鉴于国际体系中紧张关系日益增加，包括俄罗斯和美国以及中国与美国之间的紧张关系，这个声明突出了各方认识到没有约束的军事竞争所含有的危险。希望这能够作为所有五个国家，或者其中几个国家，比如美中之间开展战略稳定谈判的基础。”
中国外交部副部长马朝旭说，五国领导人首次就核武器问题表明的联合声明，体现了五国防止核战争的政治意愿，也发出了维护全球战略稳定、减少核冲突风险的共同声音。北京表示，中国始终坚持自卫防御的核战略，奉行不首先使用核武器策略。
俄罗斯外长也对这份联合声明表示欢迎，表示“希望在目前艰难的国际安全情况下，像这样的一项政治声明的批准将有助于缓减国际紧张关系。”
兰德公司国际防务问题专家何天睦（Timothy Heath）认为，虽然联合声明是五大国做出的有益姿态，但是声明本身不太可能产生很多影响。他说，即使没有这个声明，五国领导人也有避免发动会造成毁灭性灾难的核战争的意愿，而且也不希望看到核扩散所带来的使用核武器以及战争和恐怖主义风险的上升。
在军备竞赛方面，他说，声明也未必会产生很大作用。他对美国之音表示：“各国在现代化和扩大核武库方面有其自身的战略理由。而且声明没有要求各国有任何义务减少核武库库存或对其设置硬性限制。所以我们可以预期，中国和美国以及其他国家会继续他们正在进行中的核武器现代化项目。”
在这份联合声明发布的同时，美联社星期一发表的一篇报道说，拜登政府过去一年在对美国的核武政策进行全面的内部评估和检讨，以拜登总统过去在核武问题上的立场，外界此前期待他可能会进一步削减美国核武数量，甚至做出“不首先使用核武”的承诺，但是由于中国和俄罗斯威胁的提升，拜登政府内部似乎失去了改变美国核武政策的动力。
何天睦说，五个核大国的联合声明重申了包括美中两国在内的大国领导人希望防止核战争，但是这对美中关系中的“闪点”问题意味着什么还远未明晰。他说：“这是因为美中之间的战争会有升级的高风险。不能排除双方领导人使用核武器，希望以此来取得优势的可能性。但另一方面也可以说，联合声明表明，美中领导人都认识到核战争的危险和风险，这有望让双方在台湾等闪点问题上的行为更加审慎和克制。”
美国无党派非政府组织控制武器协会（Arms Control Association）执行主任达里尔·金博尔（Daryl G. Kimball）对五个安理会常任理事国就核武问题的联合声明表示欢迎，但是他说，将承诺付诸行动更为重要。
他在推特上说：“五个核大国中的每个国家都在不同程度地升级和现代化他们的致命武器库，发生灾难性核战争的风险仍然很高，关键的裁军承诺尚未遵守。所有五国必须要履行他们所说的话。”
VOA 2022.01.04
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